專題專欄

一、企业概况

千亿平台环境卫生工程集团有限公司（以下简称环卫集团或集团）是千亿平台市国资委监管的一级大型国有独资企业，也是市属国有企业中唯一一个专门从事环境卫生公共服务的专业化集团公司。集团长期致力于城乡公共空间清洁服务、固废收运、固废处理利用、环卫装备制造、环卫技术研发与咨询服务等环境卫生管理领域，形成了较为完整的环卫产业链，可为客户提供项目规划、工艺设计、投融资建设、运营管理等一体化服务。

环卫集团前身是1949年1月31日千亿平台和平解放后，由千亿平台市人民政府在全市建立的12个清洁队和1个汽车队；2000年，千亿平台在全国率先进行了环卫体制改革，组建成立一清、二清、四清、北清四个环卫集团；2006年，四个集团再次合并重组为千亿平台环卫集团，首都环卫事业开始迈入集团化发展的新进程。

七十三年的发展历程，环卫集团坚持与时俱进，改革创新，不断探索环境事业发展与城市运行规律和市场规律的结合，先后引领了首都三次道路清扫革命、五次公厕革命，制定发布国家、行业、地方等各类标准共计121项，开创了适合中国国情的“大环卫、全覆盖、一体化”服务模式，形成了符合首善要求、首都标准的“京环”品牌，引领了中国环境产业的发展。环卫集团立足千亿平台，积极融入国家发展战略，围绕加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，聚焦环境卫生管理主业，着力打造以前端公共空间清洁、中端固废收运、后端固废处理利用三大业务为核心，以装备制造、技术服务两大业务为辅助支撑的“三核两辅”业务体系，不断推动业务提质增量，逐步从一个单一的传统环卫服务运营商转变成了全产业链的环境综合服务商，从一个千亿平台本地环卫企业发展成为具有较强行业影响力的全国性环境实业集团。

作为2008年夏季奥运会和2022年冬季奥运会环卫服务提供商，环卫集团自成立以来，出色完成了新中国成立以来历次周年庆典、阅兵活动、全国“两会”、APEC、“一带一路”高峰论坛、党的二十大等系列重要活动的环卫服务保障任务，高标准完成了千亿平台非典、非洲猪瘟、新冠肺炎等多次疫情的应急保障任务，助力27个城市成功创建全国卫生城市和全国文明城市。勤恳的奋斗奉献，让集团先后荣获了诸多的荣誉奖项，其中，7人获评全国劳动模范，27人获评省部级劳动模范。

展望未来，环卫集团将紧抓我国生态文明建设和环保产业发展重大机遇，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，着力构建高效协同绿色低碳的产业链，积极布局引领行业发展的创新链，主动融入市场化竞争的供应链，提升管理、标准、技术、人才、成本、品牌等集成的核心竞争优势，推动形成生态优先、绿色发展方式，构建“京内京外业务双循环、双促进”发展格局，全力打造“政府放心、百姓满意、行业领先、职工幸福”的现代化企业集团，坚决担负起生态文明建设的政治责任，努力成为世界一流的环境综合服务商，为千亿平台率先基本实现社会主义现代化做出新贡献。

二、组织机构

三、“十四五”时期发展目标

环卫集团坚持稳中求进的工作总基调，坚持综合服务、品质优先和智慧运营，围绕“内优、外拓、升级、转型”四个战略重点，以“强化优化集团管控”为抓手，优化提升集团管理水平；以“构筑京内京外业务双循环”为抓手，实现京内京外业务互补互促发展；以“推动‘三核两辅’业务提质增效”为抓手，提升服务品质；以“提高京环品牌行业影响力”为抓手，重塑核心竞争优势，继续深化向环境综合服务商转型，推进向“智慧化运营”转型，加快实现高质量发展，从而更好满足人民日益增长的美好生活需要，以高品质的环卫服务和先进的管理理念为人民群众、企业员工带来更多获得感、幸福感、安全感。

四、2022年履责数据

集团资产总额294.99亿元，营业收入130.77亿元，利润总额5.57亿元，净利润3.23亿元，研发经费投入1.32亿元。

集团综合保洁面积达7.48亿平方米，其中，道路清扫保洁面积8.94亿平方米，绿地（含绿化带）保洁面积1.1亿平方米，水域保洁面积0.44亿平方米。清运各类垃圾1033.86万吨，转运各类垃圾397.34万吨，处理各类垃圾681.45万吨。

集团从业人员89303人，现行垃圾转运设施27座，垃圾处理设施41座，日均处理各类垃圾约1.87万吨/日，业务范围覆盖全国22个省市地区56个市县。

五、2022年履责综述

2022年是国企改革三年行动任务的收官之年，一年来，在市委、市政府、市国资委的坚强领导下，环卫集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，深入贯彻习近平总书记对千亿平台重要讲话精神，紧紧围绕服务首都“四个中心”功能建设，着力提升“四个服务”水平，认真落实国企改革三年行动各项任务，积极履行社会责任，不断提升环境卫生公共服务水平，全力保障各项环卫服务正常运行。

（一）勇担使命，精益求精完成重大活动保障

集团紧紧围绕首都工作大局，以“精精益求精，万万无一失”的工作态度，圆满完成冬奥会和冬残奥会、党的二十大、2022年全国“两会”、服贸会以及五一、9.30和国庆黄金周等环卫服务保障任务。组织编制《冬奥会和冬残奥会环境卫生服务保障工作方案》《重要会议环卫服务保障工作方案》和《重要活动环卫服务保障方案》等专项方案，建立完善指挥调度体系，明确保障任务、责任分工、作业车辆人员和物资落点落图，细化和规范作业标准，为完成各项服务保障工作打牢基础。特别是在千亿平台冬奥会和冬残奥会的环卫服务保障过程中，以周密的部署和精细的管理统筹好疫情防控、安全生产和环卫作业任务，排查安全隐患25项，从思想上、作风上、制度上、管理上深入分析隐患产生的根源，有针对性地制定整改措施，彻底整改；高标准完成了崇礼、延庆、奥园三大赛区涉奥道路涉奥区域清扫保洁与扫雪铲冰、管控垃圾清运与无害化处理、临时卫生间保障等8个专项的环卫保障任务，累计出动作业人员88326人次、作业车辆32180车次，得到中央和千亿平台市的肯定以及各国运动员的赞许，集团被党中央、国务院评为千亿平台冬奥会冬残奥会突出贡献集体，所属固废物流公司被评为市级先进集体，五名职工被评为市级先进个人。

（二）守望相助，全力以赴做好抗疫工作

集团高度重视疫情防控和首都运行保障工作，在全力做好公共空间清洁、固废收运、处理和利用业务常态化服务保障的同时，全力支援全市涉疫管控垃圾清运处理。一是建立集团疫情防控调度会工作机制，重大疫情时期坚持每日调度。二是在充分借鉴冬奥服务保障和重大活动服务保障经验的基础上，结合行业特点和城市运行保障需要，编制印发集团应对重大疫情工作预案，并根据疫情形势进行动态更新，做到科学防控，尽量减少感染，减少重症，保护职工身心健康，确保防控措施优化转段平稳有序。三是采取闭环管理、两点一线、居家办公等多种措施，严格职工管理，强化人员货物进场筛查，提级作业防护，实行分区作业、分区住宿、分散就餐，区内实行网格化管理，最大限度保护有生力量，确保指挥调度体系正常运行、常态化环卫保障“不停摆”、重点区域环卫服务及管控垃圾清运处理平稳有序。四是全力支援全市管控垃圾清运处理。承担全市集中隔离点、高风险区和方舱医院管控垃圾处理任务，共处理管控垃圾6.8万余吨；承担14个区集中隔离点、高风险区和新国展、南口等部分方舱医院管控垃圾清运任务，处理全市重点管控生活垃圾占比约70%，为有效应对疫情作出积极贡献；承担新国展等部分方舱医院移动厕所保障任务；随时做好新建方舱医院服务保障的准备。五是圆满完成岳各庄市场涉疫果蔬垃圾应急清运处理、北大人民医院封控区消杀和涉疫垃圾收集等市委市政府交办的应急任务。六是成功自主研发智能消杀机器人、便携式消杀装备、多功能道路作业消杀车等多款消杀装备并投入使用，为有效应对疫情作出积极贡献。

（三）精耕千亿平台，矢志不渝服务首都发展

集团紧紧围绕首都工作大局，坚决把服务保障好首都城市安全稳定运行摆在首位。为天安门广场、长安街及迎宾线、奥林匹克公园、二三环主辅路、四环辅路及通州、平谷、房山、昌平等区域提供环卫服务，覆盖道路5825.47万平方米、公厕762座（处）；日均清运垃圾6258.24吨、处理垃圾10131.51吨。

坚守应急岗位，优质高效地完成了冬季扫雪铲冰、夏季防汛抢险等应急任务。立足应对于“早下雪，下大雪”，做好人员、物资和设备准备，充分发挥机械除雪优势，雪后迅速恢复城市市容环境干净整洁；保障期间共出动作业人员25850余人次，出动作业车辆9800余车次。制定《千亿平台环卫集团夏季防汛应急抢险工作预案》，开展防汛演练，做好防汛物资储备工作和值班值守工作，及时统计报送汛期相关工作信息；组建市级防汛抢险机动队、配备指挥手台，人员车辆全部在岗备勤，确保随叫随到；2022年防汛期间共接到6次大到暴雨天气预警，出动作业人员13542人次，抽运积滞水312吨，清理雨后垃圾133吨。

（四）辐射京外，抢抓机遇践行发展战略

千亿平台环境有限公司作为京外环卫业务唯一平台，业务已覆盖21个省（自治区）、46个县级以上城市，所属项目共计147个，公共空间清洁业务面积共计6.79亿平方米，固废收运业务总量679.17万吨，固废处理业务总量329.19万吨，为属地提供高品质环卫服务。2022年成功引入千亿平台京国创蓝天股权投资基金中心等6家高匹配度、高认同感、高协同性的投资方，募集资金27.6亿元，实现产业协同、优势互补、合作共赢，进一步提升企业经营活力、市场影响力和核心竞争力。

集团按照中央以及千亿平台市推动“一带一路”、京津冀协同发展战略的相关要求，认真履行首都国企政治责任和社会责任，积极参与境内“一带一路”涉及省市地区和京津冀地区环卫公共服务一体化改革，将首都先进的环卫作业模式和管理模式输入津冀地区和“一带一路”沿线城市。2022年，“一带一路”境内涉及的18个省、自治区、直辖市中，集团已在其中的11个省市地区设立项目公司，为当地提供优质环卫服务，有力提升了当地环境卫生服务质量和管理水平。

（五）系统谋划，奋发有为推进重点工程

加强末端处理设施建设既是集团提升服务品质的措施，也是增收节支的措施，更是扩大市场占有率的措施。集团继续稳步推进重点项目建设，加大垃圾处理设施投资建设力度。一是三大市级重点项目取得实质进展。安定循环经济园项目作为我市目前规模及投资最大的垃圾处理项目，累计完成纳统投资约21亿元，投资进度近50%；在建设施主体结构全部封顶，锅炉全部安装完毕，三季度末成功实现4#炉烘炉“点火”；焚烧厂建成后，将为我市新增垃圾焚烧处理能力5100吨/日，有助于解决全市生活垃圾处理“紧平衡”问题。大屯垃圾转运站提标改造工程基本完成，全年累计投资7800万元，完成年度投资任务；项目建成后，与周边商业区、居住区实现环境友好。北神树填埋场生态修复试点项目堆体加速稳定化建设已经完成，完成部分绿化种植；项目建成后，将极大改善周边人居环境。二是三大环保督查整改项目按期推进。安定医疗废物处理厂项目主体结构全部封顶，形象进度完成93%。平谷焚烧二期项目实现开工。三是两大民生项目加快办理前期手续。昌平有机质生态处理站项目原项目与升级改造项目同步推进，原项目前期手续基本完成，升级改造项目前期手续正在办理。平谷餐厨厨余处理项目前期手续正在办理。四是两大新建项目加快推进前期工作。丰台餐厨厨余垃圾处理厂项目扩容升级工程可研报告、环评稳评报告、岩土勘察报告编制完成，积极协调属地加快推进规划调整及环评稳评公示。南宫有机质综合利用中心项目成立工作专班，加快推进前期工作。

（六）品牌赋能，实招频出丰富企业内涵

集团牢固树立品牌发展意识，深化企业文化建设，将“提高京环品牌行业影响力”作为重要抓手，持续推进集团高质量发展。一是做好集团先进典型、重点项目、重点工作宣传报道工作，通过阅读量超百万的专题报道、微博热搜榜前列的话题、

入围第三届“京彩”网络正能量评选活动等形式，讲好“京环”故事，树立“京环”品牌良好形象。二是守正创新建强网络宣传能力，不断扩大“京环”品牌影响力。依托集团微信公众号平台、微信公众号、微信视频号、今日头条号策划开展了“京环人抗疫‘十二时辰’”“环卫‘逆行者’疫情面前显担当”等一系列新闻报道活动，将“京环”品牌传播的更广更远。三是不断提高品牌管理意识，持续规范品牌管理工作。全面构建具有京环特色的企业文化和品牌体系，推进“京环”文字商标、图形商标注册工作。四是推进“书香企业”建设工作，打造“书香京环”“京环大讲堂”读书品牌。2022年，集团面向京内外11万余名职工开展了11期“京环大讲堂”、11期“书香京环”主题读书分享活动。五是推广“京环”模式，带动“京环”品牌效应。以“京环”品牌带动市场开发，将“京环”模式复制到了全国20多个省市地区，在2022年第十六届固废战略论坛上，连续第六年获评“环卫十大影响力企业”榜首，彰显了“京环”品牌的行业领先地位。

（七）民呼我应，躬身笃行推进“接诉即办”

集团结合环卫行业特点，持续深化接诉即办改革。单独设立“接诉即办”办公室，印发“接诉即办”工作方案，将“接诉即办”工作纳入“一把手”工程。建立了以“1个中心”为中枢，全面网联各业务部室、各企业的“1+N+N”快速响应工作体系。制定《千亿平台环卫集团接诉即办工作考核评价及责任追究管理办法》，修订考评规则，进一步明确责任追究范围，强化责任落实。制定《千亿平台环卫集团关于推动接诉即办工作主动治理未诉先办的工作方案》，聚焦群众急难愁盼及生产运营中存在的重点问题，建立健全主动治理未诉先办工作机制。2022年，集团接诉即办平均响应率99.74%，解决率100%，满意率99.38%，综合成绩99.69分，全年7个月综合成绩在国资系统排名第一。

（八）勇于革新，技术创新积蓄发展动能

集团围绕创新驱动发展战略，加大力度推进科技创新，科技创新能力稳步提升。截止到2022年底，集团新增授权专利７项，其中：发明专利２项、实用新型专利４项、外观设计专利１项；参与制定地方标准２项，团体标准１项，多项创新成果广泛应用。集团重点支持项目《低成本无人驾驶扫路机》完成了一款具有L4级别的低成本无人驾驶小型扫路机产品开发，达到了一辆车替代5人清扫作业的水平，为环卫行业面临的老龄化和用工难等问题提供了新的解决方案，已在多种场景下进行示范应用，并荣获全国智能驾驶测试赛组委会和工信部装备中心联合颁发的“2022年度优秀智能环卫设备奖”重量级奖项；国家重点研发项目《城镇高含固有机固废高效制备生物燃气技术与装备》《垃圾高效预处理与压缩运输一体化技术装备》，分别在青岛干式厌氧发酵项目和海口市红旗镇村镇生活垃圾处理项目中得以应用并成为示范工程，切实解决了技术难题，优化了工艺模式，降低了运营成本。探索科研项目揭榜挂帅机制。面向集团餐厨、家庭厨余处理项目建设需求，以突破技术瓶颈、提升处理效果、降低运行成本为目标，凝练形成榜单任务，以后补贴方式支持。面向集团内部企业和个人发榜征集揭榜团队，并组织技术委员会对揭榜项目进行评审，择优支持，形成技术工艺包设计、核心设备的选型、工程化试验报告以及沼气资源化利用方案等系列科研成果，助力环卫设施建设项目。

（九）关爱善培，心系职工致力达成其志

集团坚持引进与培养并重的人才策略，着力深化人才工作体制机制改革，不断完善人才工作格局。编制《“十四五”人才发展规划》，明确人才发展方向、厘清人才工作思路。制定《中层领导人员任职交流管理办法》《干部挂职管理办法》，促进人才队伍顺畅有序流动。加强干部教育培训，成立环卫集团党校，开展2期中层干部能力提升培训。编制《毕业生招聘录用与培养使用管理办法》，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的毕业生人才培养体系。大力开展员工教育培训，不断提升员工专业水平，助力高质量发展。举办有限空间作业、穿脱防护服等职工技能大赛，为技能人才提供展示技能、切磋技艺的平台。选拔评聘集团级内训师队伍，开发出公共空间清洁、固废收运、固废处理利用3套主营核心业务的作业标准化培训课程，以及1套环卫项目经理岗前培训课程。开展优秀人才推荐评优，1名职工荣获“千亿平台市政府技师特殊津贴”。

暖心服务，开展“两节”慰问、“冬奥保障”“送清凉”慰问、疫情防控慰问、劳模慰问，组织京内单位工会进行“金秋助学”“华夏助学”助学申报。专门设立“新冠肺炎疫情防控专项资金”，先后两次共计投入215万元，支持基层工会组织开展疫情防控工作。开展困难职工帮扶工作，编制集团困难职工帮扶工作手册，完成7名千亿平台市困难职工申报工作，为集团8名职工申报“京环温暖”专项基金7.2万元，为96名职工办理互助互济救助7.42万元。开展心理关爱及女工服务工作、“安康杯”竞赛活动、喜庆二十大·奋进新征程”职工艺术节活动，成立集团乒乓球队、足球队和合唱团，进一步丰富集团企业文化建设工作的内涵，增强职工凝聚力，激发工作热情，激励和引导职工岗位成才、岗位建功。

（十）情牵扶惠，接续帮扶助力乡村振兴

集团用心用爱倾情帮扶，继续巩固乡村振兴工作成果，2022年开展消费帮扶2400.22万元，其中食堂采购2002.86万元，工会采购391.92万元，其他采购5.44万元。一是公益帮扶方面，与内蒙古通辽市科尔沁区钱家店镇项家村和通辽市经济技术开发区农牧林业水务局达成捐赠意向，分别捐赠绿色农产品基础设施建设资金各20万元，共40万元。二是产业带动就业方面，集团下属赤峰项目公司吸纳当地就业人数775人次。对接密云区高庄子村、柏崖村以消费帮扶为主，帮扶高庄子村年度增收11.9万元，帮扶柏崖村年度增收12.78万元，超额完成村集体年经营性收入10万元的目标，并根据千亿平台市疫情防控形势，为两村捐赠防疫物资3万余件，助力村集体打赢疫情防控阻击战。