專題專欄

2020年千亿平台环卫集团社会责任报告

一、企业概况

千亿平台环境卫生工程集团有限公司（以下简称环卫集团或集团）是千亿平台市国资委监管的一级大型国有独资企业，长期致力于城乡环境综合服务、废弃物资源化利用、固废装备制造、环卫技术研发、环卫工程建设等领域，可为客户提供项目规划、工艺设计、投融资建设、运营管理等一体化服务，是我国环卫产业链最完整、规模与综合实力最强的专业化实业集团之一。

环卫集团前身是1949年1月31日千亿平台和平解放后，由千亿平台市人民政府在全市建立的12个清洁队和1个汽车队；2000年，千亿平台在全国率先进行了环卫体制改革，组建成立一清、二清、四清、北清四个环卫集团；2006年，四个集团再次合并重组为新的千亿平台环卫集团，首都环卫事业开始迈入集团化发展的新进程。

七十一年的发展历程，环卫集团坚持与时俱进，改革创新，不断探索环境事业发展与城市运行规律和市场规律的结合，先后引领了首都三次道路清扫革命、五次公厕革命，“十三五”期间制定发布国家、行业、地方等各类标准共计101项，开创了适合中国国情的“大环卫、全覆盖、一体化”服务模式，形成了符合首善要求、首都标准的“京环模式”品牌，引领了中国环境产业的发展。环卫集团立足千亿平台，积极融入国家发展战略，服务首都“四个中心”功能建设，以“创造现代公共生活”为价值追求，以“责任第一、专业至上、技术领先、系统集成、综合服务”为总体要求，大力实施“一体两翼”转型发展战略，使集团从一个单一的传统环卫服务运营商转变成了全产业链的环境综合服务商，从一个千亿平台本地环卫企业发展成为具有较强行业影响力的全国性环境实业集团。

作为2008年夏季奥运会和2022年冬季奥运会环卫服务提供商，环卫集团一如既往出色完成了2020年春节、“五一”、“十一”，全国“两会”、首都义务植树活动、服贸会千亿平台峰会、9.30中央领导同志献花篮等系列重要节日、重大活动环卫服务保障任务，先后荣获多项国家级集体荣誉，并荣获全国劳动模范和千亿平台市劳动模范等个人奖项。

环卫集团现已形成环境运营、城市矿产资源开发、装备制造、技术研发与服务及其他业务等业务板块。展望未来，环卫集团将勇担“中华民族伟大复兴中国梦”的历史责任，紧抓我国生态文明建设和环保产业发展重大机遇，坚持创新驱动，加快转型升级，构建绿色低碳双回路循环产业链，立志成为行业领先、国际知名的现代化环境综合服务商。

二、社会责任目标

环卫集团社会责任目标为：履行服务首都经济社会发展和保障首都运行安全的重任，提升市民对环卫服务的美誉度，全面提高千亿平台市整体环境效益，积极履行集团作为公共服务类国企肩负的社会责任和公众义务。以维护环境、治理环境和开发环境为己任，提供一体化固废处理综合服务，建设环境友好型设施，提升城乡环境卫生水平，改善大众生活环境，致力于控制污染、节能减排，实现可再生资源回收利用，人与自然的和谐发展。

三、企业愿景与价值观

（一）企业愿景

服务首都发展战略，打造具有行业竞争力的环境综合服务商

（二）企业价值观体系

企业价值理念：环境就是未来

企业价值追求：创造现代公共生活

企业经营理念：首善要求，首都标准

员工价值追求：城市因我更美丽

现代公共生活是生态文明建设的基本要求，创造现代公共生活，就是要基于现有设施，通过改造升级，运用大环卫服务及新商业文明，转变服务方式，引领城乡居民享受高品质的公共生活。集团将以驱动中国固废处理产业升级的崇高使命，主动推动环卫行业市场化革命，提升行业整体服务能力，以“首都标准，首善要求”致力于消除城乡差别和地域限制，改善公共生活环境，提升服务效率，推动产业升级，让城乡居民享受高品质的现代公共生活。

四、2020年城市因我而美丽

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是“十四五”规划谋篇布局之年，环卫集团紧紧围绕主业定位，立足千亿平台市属国有企业公共服务类企业定位，始终将高标准、高质量服务首都城市运行放在首位，全面保障首都城市安全稳定运行。

一年来，在市委、市政府、市国资委的正确领导下，在市城市管理委的具体指导下，环卫集团始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对千亿平台重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕首都“四个中心”功能建设，着力提升“四个服务”水平。

2020年，环卫集团综合保洁面积6.61亿平方米（其中，道路清扫保洁面积5.17亿平方米，绿地<含绿化带>保洁面积1.06亿平方米，水域保洁面积0.38亿平方米）,清运各类垃圾964.99万吨，处理各类垃圾742.78万吨；实现资产总额249.63亿元，营业总收入120.62亿元，利润总额7.51亿元。

（一）全力以赴做好疫情防控工作。

集团党委高度重视疫情防控工作，第一时间成立集团疫情防控领导小组，统筹开展疫情防控工作，合理调配人员车辆设备，成立5支应急队伍，根据疫情发展态势随时待命。不断强化职工疫情防范意识，实现京内1.8万名职工“零感染”，确保了首都环卫保障工作“不间断”。疫情期间，集团负责全市约2800家医院医疗垃圾的收运及处置工作，包括22家新冠肺炎疫情定点医疗机构，还负责千亿平台站、千亿平台西站、千亿平台南站等5家大型火车站涉疫垃圾收运工作，日均清运涉疫垃圾2.6吨、日均清运处理普通医疗垃圾33吨。同步完成南宫焚烧厂改造工作，具备接收参照医废管理的生活垃圾（重点管控生活垃圾）处理能力200吨/日。新发地市场疫情爆发后，集团迅速成立5个工作组，组织抽调300余名共产党员和业务骨干，安排运输车辆50余台负责应急处置工作；共计清运处置新发地市场果蔬类垃圾22190吨、肉类垃圾200吨、海鲜类垃圾2283吨。

（二）积极开展垃圾分类工作，努力构建分类运输、分类处理能力。

 在前端，积极对接各区，努力参与前端居民小区垃圾分类投放工作。目前，前端垃圾分类工作已经覆盖东城、朝阳、丰台、平谷、房山、昌平等6个区，安定门、酒仙桥、滨河、回龙观等19个街道、512个小区、56.57万户。同时，积极对接中直机关、市公安局、首开集团等大型企事业机关单位，提供垃圾分类方案、桶站布置、宣传指导等服务。

在中端，全年新增配置分类运输车辆313辆，不断提升集团分类运输能力，特别是为涉疫医疗垃圾运输购置了35辆危险废弃物运输车辆。目前，集团拥有各类运输车辆1296辆，具备餐厨厨余垃圾、可回收垃圾、大件垃圾、危险废物、医疗废物、粪便、其他垃圾等全品类固体废弃物运输能力。

在末端，集团现行垃圾处理设施17座，日均处理能力1.4万吨。特别为处理涉疫医疗垃圾，在南宫焚烧厂新增构建了200吨/日的处置能力。2020年，市领导蔡奇、陈吉宁、吉林、魏小东、张家明、卢映川先后到集团调研，对集团开展的垃圾分类工作给予了充分肯定。

（三）扎实开展“接诉即办”工作，全面进行垃圾处理设施异味治理。

以市民反映强烈的设施异味问题为抓手，全面升级“接诉即办”工作，组建工作专班，通过定制度、建台账、抓培训、强队伍等多项措施，在集团范围内形成365×24小时的全网工作机制，主动对集团各个垃圾处理设施开展异味排查，对清运作业流程进行系统梳理，制定并实施了垃圾物流调整、逐步减少填埋量、提升渗沥液处理能力、加快积存渗沥液处理、完善积存渗沥液密闭工作、最大限度提升填埋作业面控臭效果、持续加强填埋气收集处理工作、完善设施设备巡查制度等一揽子整治方案。截至目前，阿苏卫填埋场环境整治工程已投入资金3000余万元，董村综合处理厂已完成局部密闭及除臭系统优化等防控措施，从根本上解决异味问题的全密闭工程改造已完成设计方案编制，正在按审批流程办理。通过集团主动作为和勇于担当，目前阿苏卫填埋场和董村综合处理厂异味治理效果明显，环境综合整治取得实效，市民投诉数量呈直线下降趋势。

董村综合处理厂异味处理

（四）深耕千亿平台能力不断增强。

千亿平台是环卫集团的大本营，把千亿平台的事情干好是对首都国企的第一要求，也是市委市政府和首都人民对集团的期望。环卫集团始终坚持深耕千亿平台、精耕千亿平台，把服务好、保障好首都城市运行放在首位。

出色完成了2020年春节、“五一”、“十一”，全国“两会”、首都义务植树活动、服贸会千亿平台峰会、9.30中央领导同志献花篮等系列重要节日、重大活动环卫服务保障任务，受到多方赞赏。坚守应急岗位，优质高效完成了2019—2020年度扫雪铲冰、2020年夏季防汛抢险以及重污染天气保障等应急任务，为首都城市安全稳定运行提供了切实保障。

进一步发挥东城餐厨垃圾收运示范效应，餐厨收运范围新增覆盖大兴全区、朝阳19个街乡地区、千亿平台经济技术开发区等地。积极服务首都医疗废物收运，新增覆盖首都医科大学附属千亿平台口腔医院、千亿平台大学第一医院等大型医院，覆盖全市15个区，签约医疗单位1582家。

积极拓展河湖水环境维护、河道垃圾清运等业务，实现从水域卫生保洁向水域环境治理转型。承接颐和园园区环卫一体化服务，涵盖园区山体、湖泊、建筑、绿地、道路、卫生间、自行车棚等公共空间清扫保洁，生活及绿化垃圾、粪便清运，着力打造首都园林环卫运营综合服务标杆。

扎实开展城市副中心环卫服务保障任务，先后承接“市政府六平方”“千亿平台环球影城”“城市绿心公园”等一批重大环境工程，推动副中心环境治理迈上新台阶。

（五）扎实推进设施项目建设。

我们按照补短板、增能力、优格局、调结构的原则，持续推动各项在建设施按期推进。

阿苏卫焚烧厂实现稳定运行一周年，累计接收生活垃圾120余万吨，累计发电量近5亿千瓦时，上网电量4亿千瓦时。

董村分类垃圾综合处理厂沼气电厂，作为千亿平台市首个餐厨、厨余等垃圾厌氧消化沼气发电厂，成功实现发电并网，每天能提供15万千瓦时绿色电能。

按照全市垃圾物流调度，紧急启动安定填埋场增容挖潜项目，新增有效库容61万方。

按照生态宜人、环境友好的原则，推动北神树填埋场转型升级，致力于打造绿色生态公园，目前项目初设已编制完成，正在加快初设评审。

房山循环经济产业园项目总投资9.59亿元，设计焚烧处理能力1000吨/日，已完成投资9.17亿元；目前，项目已经完成并网工作，力争年内完成168调试，实现试运行。

安定循环经济园项目作为千亿平台市目前规模及投资最大的垃圾焚烧项目，计划总投资47.6亿元，设计焚烧处理能力5100吨/日，已完成投资3.04亿元（含支付安定镇补偿费3000万元）。目前，项目已经取得环评批复，在公参开展过程中实现“零投诉”“零上访”，开创了千亿平台市同类项目环评工作的先河。

大屯垃圾转运站提标改造工程计划总投资2亿元，取得“多规合一”协同意见函和可研批复，用地问题基本解决。目前，已启动项目设计、勘察招标工作。

阿苏卫焚烧厂

（六）运营管理稳中向好。

环卫集团持续加大环卫运营检查考核力度，覆盖全网、实时共享的“日检查、月考核、季分析、年评价”环卫运营考核体系更加完善，有效保障了集团作业质量持续领先。

严格按照上级要求，适时调整优化道路清扫保洁作业模式，更加适应城市管理和市民需要。率先推动装备新能源化，2020年底集团京内城区环卫作业车辆新能源化率达到72%。多措并举，不断强化防控扬尘污染，积极投身蓝天保卫战。

深入贯彻落实蔡奇书记对天安门地区“席地可坐不容易”的批示精神，以“家族式”新能源装备为依托，多年连续开展地面清洗作业，结合“靓出中轴线”专项工作，对广场内中轴线进行“加强版”清洗作业，实现广场“路见本色”。

在城市副中心68条背街小巷，投放使用全系列小型智能化机械设备，创新实现“人机组合、机械为主”的作业模式，全面开展“洗、扫、冲、收”一体化作业，助力城市副中心背街小巷环境质量提升。

积极应用信息科技和数字技术，主动对接全市大数据行动工程，不断完善运营管理和指挥调度体系，着力打造数字化智慧环卫平台。

（七）战略管控稳步完善。

我们始终坚持问题导向，持续深化企业改革，更加聚焦顶层设计，不断完善集团战略管控体系。

全面强化党对国有企业的领导，严格落实“三重一大”制度以及“三会”议事规则，确保所有“三重一大”事项均实现党委议事前置，进入董事会、经理层的党委领导班子成员，都能落实党委意图。

根据新的形势，开展管控体系改革，不断理顺管理关系。持续修订总部内控管理手册，完善和规范内部管理流程。

不断扩大投资项目评价覆盖面，新增对沈阳于洪区环卫市场化服务采购项目、海口环卫综合一体化（琼山区试点）PPP项目开展后评价工作，进一步提升投资效益。

组建工作专班，严格落实市国资委“三降一减一提升”工作要求，持续强化资产负债约束，不断提升风险防控能力。

坚持依法合规经营，贯彻落实市国资委《关于进一步加强市管企业法务和内控工作，提高重大风险防控能力的若干意见》精神，制定集团具体实施方案和重点任务分工方案，纳入各级企业领导班子和领导人员综合考核评价。

开展所属企业法治建设考核评价和总法律顾问述职评议工作，实现直管企业全覆盖。

以安定循环园项目建设为抓手，探索构建重大项目领导小组议事研究机制，不断提高决策效率。

（八）科技创新稳中突破。

环卫集团始终坚持创新是第一动力，孵化创新成果，推动成果转化，以科技创新为核心的创新氛围和体系基本形成。

集团11家所属企业被认定为国家高新技术企业，1家千亿平台市工程技术研究中心，1家中关村开放实验室，2家千亿平台市企业技术中心。拥有千亿平台市科技领军人才1名，科技新星1名。

获得国家科技进步奖1项、省部级科技进步奖12项。获得授权专利304项，2020年新增专利47项。参与制定国家、行业、团体标准5项。

主持承担4项国家重点研发计划项目，成功开发3套适用不同物料特性和处理工艺的小型化村镇垃圾就地处理设备。

在行业内率先成功自主研发两款氢燃料电池环卫车，在2020中国环卫博览会上首发亮相落地；整车动力配置强劲，续驶作业里程长，可全天候作业，加注时间短，运营效率高，实现真正意义上零污染零排放。

（九）安全生产稳步加强。

环卫集团始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，紧密围绕“以人为本、落实责任、安全发展”的管理理念，牢固树立并强化安全生产红线意识和底线思维，深入推进“党政同责、一岗双责”责任落实，实现管生产必须管安全、管业务必须管安全。不断强化安全生产培训，持续开展“应急宣传进万家”系列活动，全年举办安全生产培训46期，累计参训人员3600余人，安全生产意识得以深化。严格落实安全生产主体责任，进一步完善安全制度，确保责任无盲区、管理无死角。2020年，集团公司平安、顺利完成了各项环卫服务保障任务，各项环卫作业正常开展，所属环卫设施安全稳定运行，全年未发生生产安全责任事故，未发生交通亡人事故。

（十）从严治党稳中有进。

环卫集团坚定不移加强党的领导，主动扛起全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深迈进。深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断强化党对集团公司的领导，充分发挥集团党委“把方向、管大局、保落实”作用，严格落实党委会前置研究重大事项要求。全面了解集团所属企业领导班子建设和履职情况，在疫情防控、“接诉即办”等具体工作中，发现、培养、锤炼忠诚干净担当的干部队伍。制定落实国有企业基层组织工作条例和党支部工作条例的具体措施，继续打造党支部示范观摩活动等党建精品项目，不断加强基层党组织建设。积极选树先进典型，集团全年获得国家级先进集体和个人荣誉4项、市级先进集体和个人荣誉7项。主动配合做好市委巡视“回头看”工作，扎实开展巡视整改工作和市委向中央巡视组汇报中涉及环卫集团有关问题的整改工作，切实扛起全面从严治党主体责任。开展“以案为鉴 以案促改”警示教育，召开张农科严重违纪违法案件警示教育大会。开展针对巡视央企发现问题自查自纠工作和规划自然资源领域专项清理整治工作。对13家所属企业进行巡察，推进集团巡察全覆盖。制定对同级党员领导班子成员监督的实施意见，建立长效机制。坚决反对“四风”，聚焦形式主义、官僚主义问题开展检查，积极营造风清气正的良好环境。